全面建成小康社會(huì)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康、沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就談不上全面小康。今年4月24日至27日，習(xí)近平總書(shū)記親臨安徽視察, 其中第一站就深入我市金寨縣調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。總書(shū)記在調(diào)研中指出，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少，特別是不能忘了老區(qū)。作為一名在老區(qū)工作的干部，聽(tīng)后既深受感動(dòng)，更深受鼓舞，對(duì)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)充滿信心。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和平時(shí)思考，就我市脫貧攻堅(jiān)工作談幾點(diǎn)想法。
　　第一、要增強(qiáng)“三種意識(shí)”。首先要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。近年來(lái)，在中央和省委、省政府的重視關(guān)心下，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得明顯成效。但要清醒的認(rèn)識(shí)到，雖然貧困人口持續(xù)減少，但六安依然是全省貧困人口最多、分布面積最大、扶貧任務(wù)最重的地區(qū)之一：截止2015年底，全市建檔立卡貧困村442個(gè)、貧困人口46.72萬(wàn)人，貧困人口占全省總數(shù)的近1/7，貧困發(fā)生率9%，高于全省平均水平3.3個(gè)百分點(diǎn)；并且經(jīng)過(guò)多年扶貧，剩下的貧困村多是區(qū)位較差、交通不便、生態(tài)脆弱地區(qū)，剩下的貧困戶多數(shù)受教育程度低、脫貧意識(shí)低、發(fā)展技能低，都是難啃的“硬骨頭”。 為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，動(dòng)員各方力量，舉全市之力，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)雖然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但當(dāng)前也進(jìn)入了難得的機(jī)遇疊加期。主要體現(xiàn)為“三個(gè)前所未有”：重視程度前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧開(kāi)發(fā)提到了戰(zhàn)略全局的高度來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)。中央層面許多資源要素都在向中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)傾斜，一系列支貧扶貧、惠民利民政策逐年加力加效，扶貧機(jī)制創(chuàng)新的改革紅利正在加速釋放，這些措施含金量之高、力度之大，前所未有。發(fā)展基礎(chǔ)前所未有。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我市綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷推進(jìn)，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的能力不斷提升，為進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度奠定了基礎(chǔ)。特別是隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和信息化向農(nóng)村地區(qū)不斷延伸，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，生態(tài)等后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，展現(xiàn)出十分廣闊的開(kāi)發(fā)前景。社會(huì)氛圍前所未有。當(dāng)前，從中央到地方，從黨委政府到全社會(huì)，各級(jí)各方面都動(dòng)了起來(lái)，社會(huì)氛圍前所未有。特別是貧困地區(qū)的廣大干部群眾不甘落后、勵(lì)精圖治奔小康的愿望日益迫切，社會(huì)各界齊心協(xié)力、合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的氛圍愈加濃厚。這些歷史機(jī)遇，為我們凝心聚力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)增添了底氣和動(dòng)力。再次要增強(qiáng)決戰(zhàn)意識(shí)。根據(jù)中央和省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，我市制定了《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃2016年脫貧12.9萬(wàn)人，出列貧困村25個(gè)；2017年脫貧13.7萬(wàn)人，出列貧困村356個(gè)；2018年脫貧12.9萬(wàn)人，出列貧困村61個(gè)，舒城、金安、裕安、葉集4個(gè)貧困縣區(qū)摘帽；2019年脫貧7.22萬(wàn)人，霍邱、金寨2 個(gè)貧困縣摘帽。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，是我們向人民的莊嚴(yán)承諾，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但沒(méi)有退路，必須要有緊迫感，強(qiáng)化決戰(zhàn)意識(shí)，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，只能前進(jìn)不能后退，只能成功不能失敗。
　　第二、要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”轉(zhuǎn)變。思路決定出路。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要按照中央和省委、省政府要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、外在與內(nèi)生、自助與幫扶、脫貧與奔小康的關(guān)系，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要從扶貧向扶智轉(zhuǎn)變。治窮先治愚，扶貧先扶智。抓好教育培訓(xùn)是扶貧開(kāi)發(fā)的治本之策，有利于提升貧困人口的綜合素質(zhì)，消除貧困的代際傳遞。這幾年，我市堅(jiān)持需求導(dǎo)向，組織實(shí)施了“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等技能培訓(xùn)，真正讓貧困戶掌握一門(mén)手藝、增加一項(xiàng)收入，實(shí)踐也更證明了這一點(diǎn)。一方面要扶志，引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的創(chuàng)業(yè)精神，自力更生、艱苦奮斗，用勤勞的雙手改變落后面貌、創(chuàng)造美好生活。另一方面還要扶智，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾的市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)，提高自我發(fā)展能力。二要從輸血向造血轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，貧困地區(qū)，“貧”在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，“困”在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。因此，必須把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在精準(zhǔn)扶貧的突出位置。這幾年，我市提出要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。比如山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果、繭絲綢、茶葉、油茶、竹木及旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；丘崗地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)；沿淮地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、水產(chǎn)、畜牧、林果等特色產(chǎn)業(yè)，都是圍繞產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)這個(gè)主題，以產(chǎn)業(yè)增收帶動(dòng)脫貧。另外，近兩年我們先后實(shí)施了光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧工程，也是立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過(guò)扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。總結(jié)近年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，下一步要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃的編制，立足資源選產(chǎn)業(yè)，確立具有優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)別、扶持項(xiàng)目，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的最大效應(yīng)；尤其要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，整合資金、落實(shí)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和群眾參與特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾主體、企業(yè)帶動(dòng)的扶貧產(chǎn)業(yè)模式。三要從漫灌向滴灌轉(zhuǎn)變。這是中央、省委和市委都一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，既是扶貧的思路，也是扶貧的方法。要從漫灌向滴灌轉(zhuǎn)變，就要堅(jiān)持扶持對(duì)象、扶貧項(xiàng)目、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧成效“五個(gè)精準(zhǔn)”，就要通過(guò)靶向治療、精確扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，就要通過(guò)因人因地施策提高扶貧實(shí)效。扶持對(duì)象要精準(zhǔn)。扶貧必先識(shí)貧，摸清底數(shù)才能對(duì)癥下藥，才能解決“扶持誰(shuí)”問(wèn)題。要按照國(guó)家要求，對(duì)所有貧困戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，分別建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。要通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)貧，真正弄清楚致貧的原因是什么，貧困的程度有多深，能夠通過(guò)哪些方式脫貧。項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)，最終要落實(shí)到具體項(xiàng)目上。一方面，要千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。“十三五”期間，國(guó)家、省里對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的政策傾斜、項(xiàng)目建設(shè)力度將更大。我們?cè)谥\劃脫貧攻堅(jiān)工作上，要結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、深入研究政策、積極利用政策、大力爭(zhēng)取政策，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)扶貧規(guī)劃，尤其是要爭(zhēng)取片區(qū)和革命老區(qū)政策，謀劃一批重大項(xiàng)目。另一方面，要因地制宜上項(xiàng)目。只有選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件、群眾樂(lè)于接受、產(chǎn)出效益好的產(chǎn)業(yè)，才能挖掘當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，真正讓老百姓得實(shí)惠。要把貧困地區(qū)的交通區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與國(guó)家、省扶持政策結(jié)合起來(lái)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，宜游則游。措施到戶要精準(zhǔn)。就是要按照 “五個(gè)一批”要求，認(rèn)真制定貧困基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)幫扶規(guī)劃、貧困戶脫貧致富幫扶規(guī)劃，切實(shí)做到一村一策、一戶一法、一村一戶一本臺(tái)賬、一套幫扶措施。駐村幫扶要精準(zhǔn)。選派扶貧工作隊(duì)是加強(qiáng)基層扶貧的有效組織措施。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好省直單位、市直單位、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位定點(diǎn)包村工作，在所有貧困村要做到派駐扶貧工作隊(duì)、選派第一書(shū)記、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐村扶貧、市縣機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶、貧困戶干部結(jié)對(duì)幫扶等“五個(gè)全覆蓋”。脫貧成效要精準(zhǔn)。要完善脫貧退扶辦法，建立監(jiān)測(cè)有力、進(jìn)出有序的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格貧困戶脫貧退出的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，既要避免“富戴窮帽”，更要杜絕貧困人口“被脫貧”。
　　第三，要強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”。一要強(qiáng)化資金保障。推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，資金投入是關(guān)鍵。當(dāng)前，中央和省市都加大了扶貧資金投入，必須加強(qiáng)監(jiān)管，精準(zhǔn)投放，提高效益，確保把各種扶貧資金真正用到扶貧開(kāi)發(fā)上，真正用到貧困老百姓身上。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)老百姓的積極性，不能越扶越懶，尤其在農(nóng)村基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)上，必須把扶貧開(kāi)發(fā)的政府性投入與貧困群眾的投工投勞結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，決不能保障越強(qiáng)、依賴性越大。二要強(qiáng)化機(jī)制保障。目前各地的扶貧工作機(jī)制還不健全，特別是在力量整合、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)調(diào)等方面的機(jī)制必須進(jìn)一步強(qiáng)化，以確保形成合力、攥成拳頭。三要強(qiáng)化隊(duì)伍保障。脫貧攻堅(jiān)必須有一支懂扶貧、通民情、接地氣、善實(shí)干的扶貧隊(duì)伍作支撐。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)工作力量，改善工作條件，提供經(jīng)費(fèi)保障，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，要注重從扶貧開(kāi)發(fā)一線檢驗(yàn)干部，在扶貧一線發(fā)現(xiàn)干部，在扶貧一線鍛煉干部，在扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)中培養(yǎng)和選拔干部。
　　第四、要形成“三大”合力。脫貧攻堅(jiān)涉及方方面面，既要弘揚(yáng)黨政主導(dǎo)“主旋律”，又要放大群眾主體“最強(qiáng)音”，還要奏響社會(huì)合力“交響曲”。通過(guò)“三位一體”，推動(dòng)形成更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。一要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，是各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)肩負(fù)起的重大政治責(zé)任。一定要把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)全面小康擺在重要位置，放在重中之重來(lái)抓。二要發(fā)揮群眾主體。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的受益主體，也是實(shí)施主體。脫貧攻堅(jiān)光靠政府大包大攬是不行的，必須充分發(fā)揮群眾的主體作用，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。三要尋求社會(huì)支持。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同參與其中。要建立有效的機(jī)制和平臺(tái),暢通社會(huì)力量參與扶貧的渠道,鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，努力在全社會(huì)形成扶貧工作人人愿為、人人可為、人人能為的良好氛圍。
　　總之，扶貧開(kāi)發(fā)工作不僅是重大的政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)的重要講話精神，按照市委、市政府的決策部署，以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)之又嚴(yán)，實(shí)之又實(shí)，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。