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《六安市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（修訂稿）已經(jīng)市局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

六安市市場監(jiān)管局    

2024年7月31日     

六安市市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

第一條 為加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，保護自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》（皖政辦〔2016〕55號）、《安徽省市場監(jiān)督管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）》（皖市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕13號）等要求,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指市市場監(jiān)督管理局依法作出的重大、復(fù)雜、疑難，或者可能會產(chǎn)生重大社會影響的行政執(zhí)法決定。主要包括：

（一）重大行政處罰決定；

（二）重大行政許可決定；

（三）重大行政強制決定；

（四）其他重大行政執(zhí)法決定。

第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指市市場監(jiān)督管理局作出重大行政執(zhí)法決定前，由法制機構(gòu)對擬作出決定的合法性、適當性進行審核。

重大行政執(zhí)法決定作出前須經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

第四條 對下列擬作出的重大行政處罰決定在經(jīng)過法制審核后，應(yīng)當由行政執(zhí)法承辦機構(gòu)提交局長辦公會議討論決定：

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行法制審核的其他情形；

（五）市局主要負責人或分管負責人認為應(yīng)當提交局長辦公會議討論的其他行政處罰決定。

除前款規(guī)定外，適用普通程序的案件，應(yīng)當進行案件審核。案件審核由市場監(jiān)督管理部門辦案機構(gòu)負責實施。

對于非重大行政處罰案件，由行政執(zhí)法承辦機構(gòu)報請市局分管負責人審查決定。

第五條 對下列擬作出的重大行政許可決定在經(jīng)過法制審核后，應(yīng)當由行政執(zhí)法承辦機構(gòu)提交局長辦公會議討論決定：

（一）擬作出的撤銷行政許可的決定；

（二）擬作出的直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，或涉及重大公共利益的行政許可決定；

（三）擬作出的其他重大、復(fù)雜、疑難的行政許可決定；

（四）市局主要負責人或分管負責人認為應(yīng)當提交局長辦公會議討論的其他行政許可決定。

擬作出不予行政許可決定的，應(yīng)當經(jīng)法制機構(gòu)進行審核，并由行政執(zhí)法承辦機構(gòu)報請市局分管負責人審查決定。

第六條 行政執(zhí)法承辦機構(gòu)提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見,送交法制機構(gòu)進行審核。送交審核時應(yīng)當提交下列材料:

（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明；

（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；

（三）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

（四）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當提交聽證筆錄；

（五）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應(yīng)當提交評估、鑒定報告；

（六）法制機構(gòu)認為需要提交的其他材料。

前款第（一）項所指的情況說明，包括基本事實，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，適用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證的情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況。

法制機構(gòu)認為提交材料不齊全的,可以要求行政執(zhí)法承辦機構(gòu)及時提交。

第七條 法制機構(gòu)收到行政執(zhí)法承辦機構(gòu)送審的材料后，應(yīng)當予以登記，并指定具體承辦人員負責審核工作，原則上采取書面審核的方式進行審核。

必要時，法制機構(gòu)可邀請法律顧問、相關(guān)專家參與法制審核工作。法律顧問、相關(guān)專家參與法制審核的，應(yīng)當出具書面審核意見。

第八條 法制機構(gòu)應(yīng)當自接收送審材料之日起五個工作日內(nèi)完成審核。特殊情況下，經(jīng)市市場監(jiān)督管理局分管負責人批準可以延長五個工作日。

第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核的主要內(nèi)容包括：

（一）是否具有管轄權(quán)；

（二）當事人的基本情況是否清楚；

（三）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用依據(jù)是否準確；

（四）處理是否適當；

（五）程序是否合法；

（六）法律文書制作是否規(guī)范；

（七）其他依法應(yīng)當審核的內(nèi)容。

第十條 法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定審核后，應(yīng)當區(qū)別不同情況出具書面審核意見：

（一）對事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)準確、處理適當、程序合法、法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；

（二）對定性不準、適用依據(jù)錯誤、處理不適當、程序不合法、法律文書制作不規(guī)范的，提出糾正的審核意見；

（三）對事實不清、證據(jù)不足的，提出調(diào)查補正的審核意見；

（四）認為有必要提出的其他意見和建議。

第十一條 行政執(zhí)法承辦機構(gòu)對法制機構(gòu)的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起兩個工作日內(nèi)書面提請法制機構(gòu)復(fù)審。法制機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復(fù)審申請之日起三個工作日內(nèi)提出書面復(fù)審意見交行政執(zhí)法承辦機構(gòu)。行政執(zhí)法承辦機構(gòu)意見與法制機構(gòu)的復(fù)審意見存在重大分歧的，由行政執(zhí)法承辦機構(gòu)提交局長辦公會議討論決定。

對于法制機構(gòu)提出糾正或者調(diào)查補證審核意見無異議的，行政執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當在十個工作日內(nèi)，完成糾正和調(diào)查補證工作。

第十二條 法制機構(gòu)審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核書面意見，交由行政執(zhí)法承辦機構(gòu)入卷歸檔。

第十三條 重大行政強制決定以及其他重大行政執(zhí)法決定的法制審核內(nèi)容和程序，參照本辦法第六條至第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市市場監(jiān)督管理局根據(jù)本辦法制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并實行動態(tài)管理。

第十五條 行政執(zhí)法承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。

法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。

第十六條 行政執(zhí)法承辦機構(gòu)、法制機構(gòu)違反本辦法，不嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對相關(guān)人員依紀依法追究責任。

第十七條 各縣區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當參照本辦法規(guī)定制定本局重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。