——2022年2月10日在六安市第六屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市人大常委會(huì)主任  付新安

各位代表：

我受市五屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。 

市五屆人大常委會(huì)主要工作

市五屆人大一次會(huì)議以來(lái)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在中共六安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦中心大局，依法履職盡責(zé)。共舉行常委會(huì)會(huì)議33次、主任會(huì)議58次，聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告和議案119項(xiàng)，作出決議決定39項(xiàng)，制定地方性法規(guī)5部，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員247人次，對(duì)136件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為推動(dòng)六安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

一、突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

始終把牢正確政治方向。市委高度重視和支持人大工作，召開(kāi)市委人大工作會(huì)議，出臺(tái)《中共六安市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》，每年聽(tīng)取常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，定期研究人大工作，先后就落實(shí)市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度、推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展等出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。常委會(huì)黨組始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則，切實(shí)發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央及省市委決策部署，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督、決定、任免等工作，不斷加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。四年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議41次，對(duì)70多個(gè)重要事項(xiàng)進(jìn)行集體討論研究。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，就依法履職若干重要事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告58次。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅(jiān)定理想信念。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示精神，立足人大實(shí)際，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。四年來(lái)，組織常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)59次、專題講座12次、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)70余次，圍繞學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)、“四史”學(xué)習(xí)教育等專題認(rèn)真開(kāi)展研討交流，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，不斷夯實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進(jìn)一步提高。

著力推動(dòng)黨委決策部署落實(shí)落地。自覺(jué)把人大工作放在全市工作大局中去思考謀劃，把依法保障和推動(dòng)中央及省市委決策部署落實(shí)作為首要職責(zé)，使人大工作與黨委中心工作同頻共振，做到黨委有部署，人大有行動(dòng)。恪守“善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)”原則，依法行使決定權(quán)和任免權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，著力推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施。與上海市奉賢區(qū)，江蘇省常熟市，浙江省舟山市、臺(tái)州市、建德市、嵊泗縣等6個(gè)地方人大建立合作機(jī)制，定期開(kāi)展合作交流，組織代表考察調(diào)研，助力六安深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。落實(shí)市委關(guān)于全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作部署，及時(shí)出臺(tái)《六安市文明行為促進(jìn)條例》。主任會(huì)議成員帶隊(duì)，結(jié)合議案督辦和執(zhí)法檢查，赴三個(gè)市轄區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展推進(jìn)城市精細(xì)化管理、全面提升文明創(chuàng)建水平專題督查活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，以法治護(hù)航城市健康發(fā)展。深入開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

二、突出服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，促進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。先后開(kāi)展大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等多部生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重要法律的執(zhí)法檢查，堅(jiān)持每年聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促有關(guān)方面抓好中央及省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，為保護(hù)六安綠水青山生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。連續(xù)三年將脫貧攻堅(jiān)工作列入年度重點(diǎn)議題，通過(guò)聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告、專題詢問(wèn)、調(diào)研視察等方式，就精準(zhǔn)脫貧提出意見(jiàn)建議，有力促進(jìn)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主任會(huì)議成員深入所聯(lián)系的貧困村和機(jī)關(guān)幫扶村，定期開(kāi)展調(diào)研走訪，研究有關(guān)共性問(wèn)題，幫助解決發(fā)展難題。聽(tīng)取審議市本級(jí)政府性債務(wù)情況報(bào)告，就地方政府債務(wù)限額及其調(diào)整方案作出決議，督促政府規(guī)范舉債融資行為、守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。定期開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)。聽(tīng)取審議上半年計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告和市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)告，并跟蹤督查相關(guān)審議意見(jiàn)的落實(shí)情況。開(kāi)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，就規(guī)劃實(shí)施存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議，助力規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制工作開(kāi)展專題調(diào)研，為市委決策和市政府編制規(guī)劃提供參考。聽(tīng)取審議上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和市本級(jí)決算報(bào)告，審查預(yù)算調(diào)整方案，并作出相應(yīng)決議。建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管。重視審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)查出問(wèn)題整改，對(duì)市直有關(guān)部門整改情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。聽(tīng)取審議市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督常態(tài)化。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新履職，扎實(shí)工作，推動(dòng)市委綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略落地落實(shí)。聽(tīng)取審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專利法實(shí)施、科技創(chuàng)新工作等情況報(bào)告，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、江淮果嶺建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管、融入長(zhǎng)三角等情況開(kāi)展專題調(diào)研，組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)、水利災(zāi)后恢復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等集體視察。

三、突出人民至上，促進(jìn)民生福祉改善

助力做好疫情防控工作。新冠肺炎疫情發(fā)生后，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于在依法統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮人大職能作用的通知》，組織召開(kāi)疫情防控工作座談會(huì)，號(hào)召全市各級(jí)人大機(jī)關(guān)、人大代表和群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶頭做好疫情防控相關(guān)工作。常委會(huì)專題聽(tīng)取全市疫情防控工作、疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況報(bào)告，督促市政府及有關(guān)部門做好相關(guān)工作。開(kāi)展疾控體系建設(shè)專題調(diào)研，促進(jìn)我市公共衛(wèi)生保障水平和常態(tài)化疫情防控能力的提高。主任會(huì)議成員深入社區(qū)、企業(yè)一線，了解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)參與結(jié)對(duì)社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)。

推動(dòng)解決基本民生難題。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)注教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生問(wèn)題。先后就城區(qū)學(xué)前教育建設(shè)和管理、義務(wù)教育階段公辦學(xué)校建設(shè)開(kāi)展專題調(diào)研，聽(tīng)取審議學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施情況報(bào)告，督辦加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育代表議案，組織開(kāi)展教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)視察，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展。全市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園192所，城區(qū)32所中小學(xué)校陸續(xù)建成并投入使用。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化、精神衛(wèi)生、社會(huì)辦醫(yī)、公共衛(wèi)生體系、醫(yī)保體系建設(shè)等專題調(diào)研，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的就醫(yī)需求。聽(tīng)取審議全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作、社會(huì)保險(xiǎn)工作情況報(bào)告，關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。開(kāi)展“兩規(guī)”評(píng)估和“兩綱”編制調(diào)研，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。開(kāi)展社區(qū)（村）社會(huì)救助工作視察和殘疾人事業(yè)發(fā)展調(diào)研，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員和失能半失能人員等弱勢(shì)群體的獲得感、幸福感、安全感。開(kāi)展退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)情況調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持情況。

四、突出法治保障，推進(jìn)依法治市進(jìn)程

做好地方立法工作。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于立法工作的全過(guò)程，堅(jiān)持重大立法問(wèn)題報(bào)請(qǐng)市委研究決定，堅(jiān)持市委依法治市委員會(huì)立法協(xié)調(diào)小組會(huì)議、常委會(huì)黨組會(huì)議討論研究立法工作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。科學(xué)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。研究制定法工委工作規(guī)則、立法專家顧問(wèn)工作規(guī)定、立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)定等制度，設(shè)立11個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。堅(jiān)持“小切口、有特色、真管用”原則，統(tǒng)籌安排立法計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織立法起草，廣泛征詢各方意見(jiàn)，嚴(yán)密組織法規(guī)審議，加強(qiáng)對(duì)立法工作全局的把控和立法工作各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，制定的法規(guī)體現(xiàn)黨委意圖和人民意志，具有較強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和可操作性。四年來(lái)，共審議通過(guò)六安市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例、文明行為促進(jìn)條例、城市管理行政執(zhí)法條例、養(yǎng)犬管理?xiàng)l例等5部地方性法規(guī)，完成六安市革命遺址遺跡保護(hù)條例初審，實(shí)現(xiàn)地方立法的高質(zhì)量。

促進(jìn)法律法規(guī)正確實(shí)施。修訂市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查若干規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，提高法律監(jiān)督效果。連續(xù)四年，組織或者協(xié)同配合全國(guó)人大、省人大開(kāi)展環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，用法治手段推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性成效。采取執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研、代表視察等多種方式，加強(qiáng)對(duì)六安市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例、燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例、物業(yè)管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督，圍繞兵役法、監(jiān)察法、宗教事務(wù)條例、行政復(fù)議法、治安管理處罰法等實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)在我市正確實(shí)施。

維護(hù)社會(huì)公平正義。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。聽(tīng)取審議市法院“基本解決執(zhí)行難”工作情況報(bào)告、審判機(jī)關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況報(bào)告，市檢察院刑事執(zhí)行檢察工作情況報(bào)告、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度執(zhí)行情況報(bào)告，就推進(jìn)法院進(jìn)一步解決執(zhí)行難問(wèn)題作出決議。開(kāi)展法院民事執(zhí)行工作、訴訟服務(wù)中心建設(shè)、檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、110社會(huì)聯(lián)動(dòng)、社區(qū)矯正等專題調(diào)研，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。

推深做實(shí)法治宣傳教育。圍繞“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況開(kāi)展調(diào)研。重視加強(qiáng)對(duì)“七五”普法決議落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，參與“七五”普法終期評(píng)估驗(yàn)收工作。聽(tīng)取審議“七五”普法工作開(kāi)展和“八五”普法工作安排情況的報(bào)告，作出關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議。及時(shí)舉辦民法典專題培訓(xùn)，深入開(kāi)展“憲法宣傳周”“江淮普法行”等系列活動(dòng)，積極營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

五、突出主體地位，切實(shí)發(fā)揮代表作用

做好代表履職服務(wù)保障。重視代表培訓(xùn)工作。及時(shí)對(duì)市五屆人大256名初任代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織在我市的各級(jí)人大代表參加全國(guó)和省市人大舉辦的履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)650余人次，突出培訓(xùn)工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，著力提高代表的政治素質(zhì)、履職能力和議政水平。堅(jiān)持主任會(huì)議成員接待代表日活動(dòng)制度，定期開(kāi)展組成人員集中走訪代表活動(dòng)，召開(kāi)列席常委會(huì)會(huì)議的四級(jí)人大代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。落實(shí)組成人員聯(lián)系在基層工作的代表、市人大代表聯(lián)系原選舉單位代表、縣鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系選民等制度，創(chuàng)新建立稅務(wù)、金融、保險(xiǎn)部門的代表聯(lián)系企業(yè)代表和代表所屬企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)代表間的橫向聯(lián)系。《中國(guó)人大》以“推動(dòng)四級(jí)人大代表聯(lián)席聯(lián)動(dòng)”為題對(duì)上述做法作了深度報(bào)道。為市人大代表訂閱《中國(guó)人大》《江淮法治》雜志，定期寄發(fā)常委會(huì)《公報(bào)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)向人大代表通報(bào)相關(guān)情況，拓寬代表知情知政渠道。

深入開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)。堅(jiān)持以代表小組活動(dòng)為主平臺(tái)，加強(qiáng)代表小組及代表活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)。全市各級(jí)人大代表按照“就近就地、便于活動(dòng)”原則組建代表小組616個(gè)。各代表小組認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度、三項(xiàng)活動(dòng)、四個(gè)落實(shí)”要求，規(guī)范活動(dòng)形式，提高活動(dòng)實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)代表小組活動(dòng)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。拓寬閉會(huì)期間國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人大代表渠道，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議400余人次，參加常委會(huì)組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查及“一府一委兩院”組織的有關(guān)活動(dòng)960余人次。強(qiáng)化代表履職管理和監(jiān)督。認(rèn)真做好代表資格審查工作，五屆以來(lái)，共補(bǔ)選市人大代表54人，終止代表資格42人。制定市人大代表履職檔案管理辦法，加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督。精心組織代表開(kāi)展會(huì)前集中視察和專題調(diào)研視察。先后以“走基層、看發(fā)展”“訪民企、看發(fā)展”“進(jìn)鄉(xiāng)村、助脫貧、看振興”“融入長(zhǎng)三角、看鄉(xiāng)村振興”為主題開(kāi)展代表視察調(diào)研活動(dòng)。

提高議案建議辦理實(shí)效。以“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”為目標(biāo)，加強(qiáng)代表議案建議工作。每年人代會(huì)前，組織召開(kāi)代表議案工作座談會(huì)，對(duì)擬在省、市人代會(huì)上提出的代表議案進(jìn)行深入討論、細(xì)致謀劃，促進(jìn)議案建議質(zhì)量提高。加強(qiáng)代表議案建議辦理和督辦工作。修訂代表議案會(huì)后處理辦法，出臺(tái)六安市辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，細(xì)化辦理要求，落實(shí)辦理責(zé)任。堅(jiān)持主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦代表議案和重點(diǎn)建議制度，每年8月開(kāi)展議案建議辦理工作集中督查。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志先后就加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育、加強(qiáng)城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等議案開(kāi)展調(diào)研督辦。連續(xù)三年召開(kāi)由領(lǐng)銜和附議代表、市政府負(fù)責(zé)同志、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人等參加的代表建議集中答復(fù)會(huì)，促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題解決。

六、突出自身建設(shè)，推動(dòng)履職能力提升

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。健全學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，結(jié)合我市實(shí)際，豐富拓展履職實(shí)踐，展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法分別在全國(guó)人大和省人大組織的專題研討會(huì)上交流，在省委人大工作會(huì)議上作交流發(fā)言。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)人大宣傳工作。辦好“一網(wǎng)一刊一平臺(tái)”，宣傳人大制度，展現(xiàn)代表風(fēng)采，講好人大故事。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹民主集中制，增強(qiáng)依法履職觀念，遵守法定程序和會(huì)議紀(jì)律,堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，提高人大工作實(shí)效。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展“講嚴(yán)立”“三個(gè)以案”專題警示教育，扎實(shí)做好巡視、巡察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改。支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展工作。制定市人大常委會(huì)調(diào)查研究實(shí)施辦法，規(guī)范和改進(jìn)調(diào)查研究。支持市人大工作研究會(huì)開(kāi)展工作。密切聯(lián)系人民群眾，持續(xù)做好人大信訪工作。深化拓展機(jī)關(guān)建設(shè)“六項(xiàng)活動(dòng)”，努力營(yíng)造“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)”的濃厚氛圍，機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出“辦文質(zhì)量提高、辦會(huì)水平提升、辦事效率提速”的積極變化。

加強(qiáng)組織和制度建設(shè)。根據(jù)地方組織法有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)中央及省市委人大工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，增設(shè)市人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建環(huán)資、社會(huì)建設(shè)等3個(gè)專門委員會(huì)，設(shè)立社會(huì)建設(shè)工委，將內(nèi)務(wù)司法工委更名為監(jiān)察司法工委。加強(qiáng)制度建設(shè)，成立常委會(huì)及機(jī)關(guān)制度修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)常委會(huì)成立以來(lái)制定的議事、工作、管理等制度進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)籌做好制度立、改、廢工作，共制定30項(xiàng)、修訂38項(xiàng)、廢止19項(xiàng)。

拓展深化人大系統(tǒng)聯(lián)系交流。配合做好全國(guó)人大、省人大來(lái)我市開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等工作。加強(qiáng)與省內(nèi)外人大特別是長(zhǎng)三角地區(qū)、大別山革命老區(qū)人大的工作交流。密切與縣鄉(xiāng)人大工作聯(lián)系。先后兩次開(kāi)展縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況專題調(diào)研，推動(dòng)中央及省市委有關(guān)文件精神全面貫徹實(shí)施。通過(guò)召開(kāi)縣區(qū)人大常委會(huì)主任學(xué)習(xí)交流座談會(huì)，舉辦縣區(qū)人大常委會(huì)組成人員培訓(xùn)班，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)人員參加調(diào)研考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，推動(dòng)全市人大工作整體水平提升。

各位代表！市五屆人大常委會(huì)取得的成績(jī)，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表、常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和縣鄉(xiāng)人大密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，也是全市人民和社會(huì)各方面大力支持、積極參與的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市五屆人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧市五屆人大一次會(huì)議以來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到市人大常委會(huì)工作同新時(shí)代、新任務(wù)的要求和人民群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高，立法工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。上述這些問(wèn)題，要在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

五屆人大工作主要體會(huì)

各位代表！回顧五屆人大履職實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到：

必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)定正確政治方向。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保人大工作始終沿著正確政治方向穩(wěn)步前行。

必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。必須堅(jiān)持以人民為中心，人民代表大會(huì)制度才能擁有深厚堅(jiān)實(shí)的根基，人大工作的感召力和影響力才能不斷提升。

必須堅(jiān)持依法履職，推動(dòng)全面依法治國(guó)進(jìn)程。人大及其常委會(huì)處在民主法治建設(shè)的第一線，在全面依法治國(guó)中負(fù)有重大職責(zé)。必須充分發(fā)揮人大在全面依法治國(guó)、依法治市中的重要作用，才能更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進(jìn)改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

必須堅(jiān)持圍繞中心，主動(dòng)服務(wù)全市發(fā)展大局。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，圍繞中心、服務(wù)大局是做好人大工作的職責(zé)所在、擔(dān)當(dāng)所向。必須緊緊圍繞全市工作大局謀劃推動(dòng)人大工作，才能增強(qiáng)人大工作針對(duì)性、實(shí)效性和權(quán)威性。

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)人大工作活力。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立、鞏固完善的，也必然要在黨和人民的創(chuàng)新實(shí)踐中不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。必須把堅(jiān)定制度自信與堅(jiān)持改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，才能不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)人大工作實(shí)踐創(chuàng)新。

對(duì)今后人大工作的建議

中央人大工作會(huì)議對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作提出了新的更高要求，市第五次黨代會(huì)描繪了六安未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖。建議新一屆市人大常委會(huì)：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央人大工作會(huì)議新部署新要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把發(fā)展全過(guò)程人民民主重要理念貫穿到人大工作的全過(guò)程各方面，緊緊圍繞市第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，全面提升工作質(zhì)效，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)，為推動(dòng)實(shí)施綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略、加快新階段現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是新一屆市人大及其常委會(huì)履職的開(kāi)局之年，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。

一、更高站位強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強(qiáng)化思想理論武裝，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，弘揚(yáng)偉大建黨精神。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局謀劃和推進(jìn)人大工作，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，依法履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，保障中央及省市委重大決策部署貫徹落實(shí)。

二、更嚴(yán)要求提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聚焦改革發(fā)展需要和人民群眾期待，科學(xué)編制新一屆五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，切實(shí)把好立項(xiàng)關(guān)、起草關(guān)、審議關(guān)。完善立法論證、協(xié)商、評(píng)估、公開(kāi)征求意見(jiàn)等工作機(jī)制，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，擴(kuò)大代表和人民群眾參與，夯實(shí)立法民意基礎(chǔ)，不斷提高立法質(zhì)量。制定出臺(tái)六安市革命遺址遺跡保護(hù)條例，完成六安市城市綠化管理?xiàng)l例初審，開(kāi)展六安市養(yǎng)老服務(wù)條例、非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例等立法調(diào)研，協(xié)同黃岡市、信陽(yáng)市、安慶市開(kāi)展大別山生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域立法工作調(diào)研。

三、更實(shí)舉措增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。聚焦中央及省市委重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，進(jìn)一步明確人大監(jiān)督定位，探索監(jiān)督路徑，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用好。加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)管理、市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃的監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。聽(tīng)取審議2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、城市園林綠化、加強(qiáng)基層監(jiān)督推動(dòng)整治群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題、刑事訴訟監(jiān)督等專項(xiàng)工作報(bào)告。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查。開(kāi)展“雙招雙引”工作推進(jìn)、政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工會(huì)法貫徹實(shí)施、人民調(diào)解、農(nóng)村義務(wù)教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等專題調(diào)研。組織重點(diǎn)工程視察。繼續(xù)對(duì)有關(guān)審議意見(jiàn)、執(zhí)法檢查意見(jiàn)、視察調(diào)研建議落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)一些重難點(diǎn)問(wèn)題解決。深入開(kāi)展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”“江淮普法行”等活動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。加強(qiáng)人大信訪工作，依法依規(guī)推動(dòng)解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。

四、更優(yōu)服務(wù)支持代表履職。堅(jiān)持代表主體地位，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職。精心組織初任代表履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性有效性。及時(shí)劃分代表小組，拓展和豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。健全完善主任會(huì)議成員接待代表日、組成人員走訪聯(lián)系代表等制度，密切與各級(jí)人大代表的聯(lián)系。推進(jìn)代表履職平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大和深化代表對(duì)常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作的參與。健全并落實(shí)議案建議交辦、辦理、督辦、評(píng)價(jià)、通報(bào)、激勵(lì)等機(jī)制，提高議案建議辦理質(zhì)效。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，健全完善代表履職檔案。常態(tài)化宣傳代表履職先進(jìn)事跡，激勵(lì)代表?yè)?dān)當(dāng)盡責(zé)。

五、更大力度強(qiáng)化自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，努力打造讓黨中央放心、群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，提升常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化水平。持之以恒強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學(xué)習(xí)教育，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增強(qiáng)群眾觀念，回應(yīng)群眾關(guān)切。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。提升人大宣傳工作，推進(jìn)“智慧人大”建設(shè)。加強(qiáng)與縣鄉(xiāng)人大的縱向交流聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)深化與長(zhǎng)三角地區(qū)和大別山革命老區(qū)“三省四市”等地人大的橫向合作交流。支持市人大工作研究會(huì)開(kāi)展工作。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。新一屆人大擔(dān)負(fù)著全市人民的信任重托，承載著綠色振興趕超發(fā)展的光榮使命，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共六安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力譜寫老區(qū)人大工作新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！