六安市人民政府關(guān)于印發(fā)《政府工作報(bào)告》的通知(2022年12月29日在六安市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
六政〔2023〕1號(hào)
各縣區(qū)人民政府,市開(kāi)發(fā)區(qū)管委,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),中央、省屬駐六安各單位:
六安市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議并批準(zhǔn)了潘東旭市長(zhǎng)代表市人民政府所作的《政府工作報(bào)告》。現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),并結(jié)合實(shí)際全面貫徹落實(shí)。各地各部門要深入貫徹市“兩會(huì)”精神,腳踏實(shí)地,埋頭苦干,確保完成全年目標(biāo)任務(wù),奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面。
2023年1月6日
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月29日在六安市第六屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 潘東旭
各位代表:
現(xiàn)在,我代表六安市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年,全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“不掉隊(duì)、趕上來(lái)”,砥礪奮進(jìn),奮勇?tīng)?zhēng)先,本屆政府實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,綠色振興趕超發(fā)展邁上新臺(tái)階。
一年來(lái),我們?cè)诒3侄χ屑涌彀l(fā)展,爭(zhēng)先進(jìn)位成效明顯。預(yù)計(jì)20項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,15項(xiàng)增幅高于全省,13項(xiàng)增幅居全省前5;地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右,將邁上2000億元新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)延續(xù)了“領(lǐng)跑全省、位次靠前”的躍遷勢(shì)頭。
一年來(lái),我們?cè)趽屪C(jī)遇中深化合作,融長(zhǎng)入圈成果豐碩。深入推進(jìn)33項(xiàng)長(zhǎng)三角對(duì)標(biāo)任務(wù),全面啟動(dòng)與上海對(duì)口合作,六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園揭牌運(yùn)營(yíng);新簽約上海投資項(xiàng)目30個(gè)、總投資100億元。著力推進(jìn)合六同城化,合六葉高速改擴(kuò)建、德上高速六安段建成通車,合霍阜高速六安段加快建設(shè),G312快速路主車道貫通,S329合六南通道全線通車;產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、園區(qū)、市場(chǎng)“四個(gè)鏈接”成效明顯,合六經(jīng)濟(jì)走廊工業(yè)增加值占全市比重65%以上。
一年來(lái),我們?cè)谟行с暯又泻粚?shí)基礎(chǔ),脫貧成果鞏固拓展。識(shí)別認(rèn)定新增監(jiān)測(cè)對(duì)象1339戶4440人,實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。投入財(cái)政銜接資金22.01億元、實(shí)施項(xiàng)目1716個(gè),新建和完善特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)192個(gè),各類新型經(jīng)營(yíng)主體累計(jì)帶動(dòng)3.98萬(wàn)戶脫貧戶參與特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。
一年來(lái),我們?cè)陧敻裢七M(jìn)中靶向用力,招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)突破。預(yù)計(jì)新簽約億元以上項(xiàng)目410個(gè),其中5億元以上項(xiàng)目107個(gè),10億元以上項(xiàng)目43個(gè),50億元以上項(xiàng)目5個(gè),到位內(nèi)資增長(zhǎng)12%。推動(dòng)市智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè),成立招商、容量與挖潛、落地推進(jìn)“三縱隊(duì)”,開(kāi)展招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng),新落地開(kāi)工項(xiàng)目52個(gè)、總投資380億元。
一年來(lái),我們?cè)趫?zhí)政為民中兌現(xiàn)承諾,民生福祉切實(shí)增進(jìn)。深入開(kāi)展“以人民為中心的發(fā)展思想”專題學(xué)習(xí)教育,七大專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著,“重暢決”辦結(jié)群眾訴求近90萬(wàn)件、辦結(jié)率99.2%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7.5%。深入實(shí)施十項(xiàng)暖民心行動(dòng),群眾得到了實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。
一年來(lái),主要做了以下工作。
(一)穩(wěn)運(yùn)行保增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)政策措施,新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)58.1億元;兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.69億元,惠及企業(yè)4928戶;發(fā)行新增專項(xiàng)債券123億元;爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資資金11.72億元。加強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新增貸款超400億元,存貸款規(guī)模突破7000億元。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,60戶工業(yè)企業(yè)入選省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”。大力促消費(fèi),預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%。著力穩(wěn)外貿(mào),預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%。
(二)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促協(xié)同,質(zhì)量效益明顯提升。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧安政治責(zé)任,全面推行多種糧種好糧“1+4”政策措施,產(chǎn)糧71億斤。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田43萬(wàn)畝。大力實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng),所有行政村實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)全覆蓋,主要農(nóng)作物耕種收全程機(jī)械化率達(dá)83.4%。整合財(cái)政涉農(nóng)資金25.47億元。扎實(shí)推進(jìn)“138+N”和“6969”工程,新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人4420人、新型經(jīng)營(yíng)主體7029家,八大特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值有望突破600億元;6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值291.54億元、增長(zhǎng)8.9%;6個(gè)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值270.45億元、增長(zhǎng)10.2%。預(yù)計(jì)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。堅(jiān)定推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市強(qiáng)縣,預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)229戶。升級(jí)實(shí)施“積樹(shù)成林”工程,預(yù)計(jì)工業(yè)投資增長(zhǎng)45%。強(qiáng)力實(shí)施“老樹(shù)育新干”工程,預(yù)計(jì)技改投資增長(zhǎng)60%。迎駕集團(tuán)首獲安徽省質(zhì)量獎(jiǎng)。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),培育省級(jí)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)6家。深化開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí),預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)收入2233億元、增長(zhǎng)10%。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2%。實(shí)施旅游富民工程,預(yù)計(jì)接待游客4550萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入362億元。
(三)重項(xiàng)目擴(kuò)投資,增長(zhǎng)動(dòng)能加快積蓄。深入開(kāi)展“精重促”行動(dòng),建立“擴(kuò)投資增動(dòng)能趕超發(fā)展”激勵(lì)機(jī)制,預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上,連續(xù)三個(gè)季度獲得全省投資“賽馬”激勵(lì)表彰。598個(gè)納入省調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資1110億元,占年度計(jì)劃106%。漢星綜合能源、嘉悅新能源二期、新昕新能源汽車零部件、綠沃循環(huán)能源、格恩半導(dǎo)體、友升鋁業(yè)、高質(zhì)板材園、中財(cái)新型建材等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目建成投產(chǎn)。國(guó)內(nèi)首座兆瓦級(jí)氫能綜合利用示范站投運(yùn)。
(四)推改革求創(chuàng)新,活力潛力有效釋放。積極推進(jìn)142項(xiàng)重點(diǎn)改革。縱深推進(jìn)財(cái)政體制改革,全面實(shí)施零基預(yù)算改革。著力盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房,增加農(nóng)民收入3289.9萬(wàn)元。河湖長(zhǎng)制跨界聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制改革取得突破,林長(zhǎng)制改革省級(jí)示范先行區(qū)創(chuàng)建提質(zhì)增效。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,全市開(kāi)發(fā)區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓土地占新增產(chǎn)業(yè)用地84.1%。推動(dòng)“畝均論英雄”改革,發(fā)布規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均營(yíng)收排行榜。貫徹省委“十嚴(yán)禁”“十做到”要求,落實(shí)172條對(duì)標(biāo)提升舉措,推深做實(shí)“千名干部聯(lián)萬(wàn)企”行動(dòng),解決企業(yè)訴求2.9萬(wàn)余個(gè),營(yíng)商環(huán)境居全省前列。預(yù)計(jì)新登記各類市場(chǎng)主體突破7萬(wàn)戶、增長(zhǎng)19%。不斷激發(fā)科創(chuàng)活力,預(yù)計(jì)高技術(shù)工業(yè)增加值增長(zhǎng)27%,戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重38.5%。安徽工研院六安院入駐10個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。成功申建中國(guó)(安徽)自貿(mào)區(qū)第二批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。
(五)提品質(zhì)抓融合,城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。加快構(gòu)建“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系,科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。持續(xù)推進(jìn)“暢強(qiáng)補(bǔ)”專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施市本級(jí)項(xiàng)目28個(gè),預(yù)計(jì)完成投資37.8億元。一環(huán)路重要節(jié)點(diǎn)皋城路下穿長(zhǎng)安北路道路工程、窯崗嘴大橋拓寬改造工程等“暢循環(huán)”項(xiàng)目順利完工;淠河總干南岸生態(tài)環(huán)境綜合治理、市城區(qū)水環(huán)境綜合治理二期、長(zhǎng)三角一體化總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期等“強(qiáng)功能”項(xiàng)目加快實(shí)施;壽春華府二期、金豐家園等“補(bǔ)窟窿”項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建,城鄉(xiāng)面貌明顯改善。完成交通投資133億元,建成國(guó)省干線公路166.8公里、農(nóng)村道路646.2公里,G4222和襄高速六安段、G237金舒大道開(kāi)工建設(shè),S244羅崗至分路口段、S325馬頭至長(zhǎng)集段建成通車。金安通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。完成水利投資61.79億元,淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)工程全線開(kāi)工,杭埠河防洪治理、城南水利樞紐主體工程基本建成。全市共新建5G基站1571個(gè)。
(六)守綠水護(hù)青山,生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),預(yù)計(jì)PM2.5平均濃度31.6微克/立方米、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例86%;六大水庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良,羅管閘斷面生態(tài)補(bǔ)償指數(shù)連續(xù)9年小于1,可再獲生態(tài)補(bǔ)償資金2億元;重點(diǎn)建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率均達(dá)100%。治理水土流失面積166平方公里,完成人工造林2.6萬(wàn)畝。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)淠河等重要濕地,保護(hù)能力和水平全面提升。霍山入選第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),舒城入選第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(七)辦實(shí)事惠民生,幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。創(chuàng)新實(shí)施“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,1.9萬(wàn)人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.22萬(wàn)人。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,發(fā)放各項(xiàng)社保待遇92億元,投入社會(huì)救助資金19.8億元,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。新增公辦園學(xué)位7260個(gè),托位4356個(gè)。“雙減”質(zhì)效全面提升。市屬四所“公參民”學(xué)校收歸公辦,徹底解決歷史遺留問(wèn)題。六安技師學(xué)院第二校區(qū)建成啟用。新增各級(jí)老年大學(xué)(學(xué)校)20所。縣級(jí)醫(yī)院三級(jí)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市醫(yī)聯(lián)體街道社區(qū)覆蓋率100%。積極參加省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第八屆殘運(yùn)會(huì),突破性獲得金牌79.5枚。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造45個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)“難安置”治理,預(yù)計(jì)完成安置13720套。
面對(duì)疫情的反復(fù)延宕,科學(xué)精準(zhǔn)打好防控主動(dòng)仗,全面提升核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治、集中隔離點(diǎn)儲(chǔ)備等能力,高效處置局部疫情;在全省率先建立重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢管理系統(tǒng),60歲以上人群疫苗接種率全省第一,最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
(八)嚴(yán)治理保穩(wěn)定,安全底線筑緊守牢。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡,人民群眾安全感、滿意度居全省前列。探索建立“四加”工作機(jī)制,信訪形勢(shì)穩(wěn)中向好。切實(shí)抓好安全生產(chǎn),事故起數(shù)和死亡人數(shù)降幅均居全省第一。食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理不斷強(qiáng)化。認(rèn)真落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策,市及四縣再獲省雙擁模范城(縣)。民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、檔案、地震、供銷、人防等工作取得新成績(jī),婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!
我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè),始終把政治建設(shè)放在首位,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”,忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)法治政府建設(shè),嚴(yán)格遵守重大行政決策程序,行政執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)肅有力;大力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,受案數(shù)量、和解調(diào)解率雙提升。審計(jì)監(jiān)督有力有效,公共資源交易監(jiān)管規(guī)范有序。政務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光透明。依法接受人大監(jiān)督,辦理人大議案2件、代表建議211件。自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,辦理政協(xié)提案354件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,深入開(kāi)展“以案為戒”警示教育,持之以恒糾治“四風(fēng)”,有效整治侵害群眾利益突出問(wèn)題,持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全市人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士表示崇高敬意和衷心感謝!
同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。受疫情影響,預(yù)計(jì)少數(shù)指標(biāo)不能如期完成。“三個(gè)同步滯后”依然明顯,“六安之痛”如鯁在喉。企業(yè)規(guī)模小,園區(qū)效益低。主城區(qū)基礎(chǔ)較為薄弱,縣域發(fā)展進(jìn)程緩慢,城鎮(zhèn)化率低。居民收入水平較低,困難群眾依然較多。公共服務(wù)供給不足。少數(shù)地區(qū)、部分干部推動(dòng)發(fā)展的能力不足、破解難題的成效尚待檢驗(yàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的水平還有欠缺,主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任壓得還不到位。“四風(fēng)” 問(wèn)題禁而未絕,腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題,我們將認(rèn)真加以解決,不負(fù)組織信任,不負(fù)人民期望。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
市委五屆五次全會(huì)進(jìn)一步明確了現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)的總體思路,提出了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo),作出了“兩個(gè)同步”的戰(zhàn)略安排,我們必須充分把握“六安之機(jī)”,鞏固拓展“六安之勢(shì)”,牢記習(xí)近平總書記“在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)”的殷切囑托,以做大總量為目標(biāo),以加快速度為路徑,以提升質(zhì)量為導(dǎo)向,大力實(shí)施“八大工程”,加快譜寫綠色振興趕超發(fā)展的壯麗篇章。為此,做好政府工作,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽考察六安重要講話指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),緊扣省委對(duì)六安提出的“兩個(gè)加快”“三個(gè)示范”“兩個(gè)突破”目標(biāo)任務(wù),臥薪嘗膽、發(fā)憤圖強(qiáng),埋頭苦干、勇毅前行,堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色振興趕超發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移聚焦質(zhì)量、速度、位次、激勵(lì)項(xiàng),堅(jiān)定不移鎖定在全省增速列前茅、總量向中靠、人均朝前趕,加快高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)創(chuàng)新六安、共進(jìn)六安、美麗六安、開(kāi)放六安、共享六安、和諧六安,奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面。
2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。根據(jù)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平、位次靠前。重點(diǎn)做好以下十項(xiàng)工作。
(一)更強(qiáng)力度有效擴(kuò)大內(nèi)需。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好的關(guān)鍵,著力擴(kuò)大有效投資、挖掘消費(fèi)潛力。
抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。推深做實(shí)“精重促”行動(dòng),深入開(kāi)展“擴(kuò)投資增動(dòng)能趕超發(fā)展”激勵(lì)機(jī)制評(píng)比,分級(jí)分類加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,確保億元以上項(xiàng)目完成投資1200億元以上,新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目200個(gè)以上、竣工120個(gè)以上。適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資,力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)六安高鐵北站,加快合霍阜高速六安段建設(shè),開(kāi)工建設(shè)G105葉集姚李至霍邱眾興段,積極推進(jìn)S94銅商高速天堂寨支線、S20長(zhǎng)豐至固始高速前期工作。力爭(zhēng)金安通用機(jī)場(chǎng)主體工程完工,加快金寨民用機(jī)場(chǎng)前期工作。開(kāi)工建設(shè)霍山抽水蓄能電站、中煤六安電廠三期,加快推進(jìn)金寨果子園、舒城曉天抽水蓄能電站和金寨鉬礦項(xiàng)目前期工作。開(kāi)工建設(shè)沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理、東河口水庫(kù)、淠河和史河防洪治理工程。
抓實(shí)招商引資。鎖定招大商、招好商,聚焦“5+1”產(chǎn)業(yè)鏈“接鏈補(bǔ)環(huán)”,充分發(fā)揮在外商協(xié)會(huì)、招商小分隊(duì)等渠道作用和政府投資基金撬動(dòng)作用,優(yōu)化招商考核方式,著力招引一批契合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新項(xiàng)目。新簽約5億元以上項(xiàng)目110個(gè),10億元以上項(xiàng)目44個(gè),50億元以上項(xiàng)目8個(gè),實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資989億元、增長(zhǎng)12%。鞏固拓展智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商成果,加快打造產(chǎn)業(yè)配套基地。
抓實(shí)園區(qū)平臺(tái)。大力實(shí)施“1310”行動(dòng)計(jì)劃和開(kāi)發(fā)區(qū)三年倍增計(jì)劃,力爭(zhēng)1-2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前列,3-4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前60名,8個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)全部進(jìn)入全省前100名。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)管控作用,促進(jìn)連片集聚建設(shè),預(yù)留移區(qū)擴(kuò)區(qū)空間。更新調(diào)整工業(yè)基準(zhǔn)地價(jià),合理確定工業(yè)用地出讓起始價(jià),探索先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓供地方式,降低用地成本。全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,市開(kāi)發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地100%實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。適當(dāng)提高新上工業(yè)項(xiàng)目容積率,嚴(yán)控單層工業(yè)廠房建設(shè)。加大土地使用稅征繳力度,加快清理處置工業(yè)閑置低效土地。發(fā)揮“畝均論英雄”改革牽引作用,深化畝均效益評(píng)價(jià)。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革,推深做實(shí)六安高新區(qū)、霍山開(kāi)發(fā)區(qū)、葉集開(kāi)發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”試點(diǎn)。加快建設(shè)六安軟件園。
抓實(shí)促進(jìn)消費(fèi)。全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí),改善消費(fèi)條件,支持城鄉(xiāng)居民增加新能源汽車、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi);創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景,推動(dòng)聚集性、接觸性消費(fèi)加快恢復(fù),促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。舉辦“徽動(dòng)消費(fèi)·樂(lè)享六安”系列活動(dòng)50場(chǎng)次,辦好國(guó)際羽絨博覽會(huì)、葉集定制家居暨供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。加快實(shí)施旅游富民工程,推進(jìn)“1+N”大別山風(fēng)景道體系建設(shè),新改建50家旅游民宿;力爭(zhēng)接待游客突破4870萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入388億元。積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,支持剛性和改善性住房需求。
(二)更高質(zhì)量加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)綠色振興趕超發(fā)展,首先看經(jīng)濟(jì)總量,關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐,重點(diǎn)推進(jìn)一二三次產(chǎn)業(yè)“賽馬”機(jī)制。
推進(jìn)一產(chǎn)做大做優(yōu)做強(qiáng)。糧食播種面積穩(wěn)定在910萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量達(dá)70億斤以上。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完成30萬(wàn)畝新建和20萬(wàn)畝改造提升任務(wù)。落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,防止“非糧化”。深入實(shí)施“兩強(qiáng)一增”行動(dòng),主要農(nóng)作物耕種收全程機(jī)械化率達(dá)84.5%。推深做實(shí)“138+N”和“6969”工程,整合財(cái)政涉農(nóng)資金,堅(jiān)持應(yīng)整皆整,重點(diǎn)集中支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。新培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人4500人以上。每個(gè)縣區(qū)新引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭部企業(yè)”不少于1家。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。開(kāi)展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新“三品一標(biāo)”工程。確保化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng),秸稈綜合利用率和畜禽糞污資源化利用率分別達(dá)93%、83%。
推進(jìn)二產(chǎn)提質(zhì)擴(kuò)量增效。推深做實(shí)“積樹(shù)成林”工程,力爭(zhēng)落地開(kāi)工5億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、投產(chǎn)50個(gè)以上,每個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)取落地50億元以上工業(yè)項(xiàng)目1個(gè),工業(yè)投資增長(zhǎng)20%。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化,依托“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展數(shù)字化診斷,力爭(zhēng)10億元以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場(chǎng)景應(yīng)用,打造10個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用標(biāo)桿。深入推進(jìn)“老樹(shù)育新干”工程,力爭(zhēng)實(shí)施技改項(xiàng)目400個(gè),技改投資增長(zhǎng)20%。持續(xù)開(kāi)展規(guī)模工業(yè)企業(yè)遞次納規(guī)行動(dòng),力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150戶以上,產(chǎn)值超億元企業(yè)突破380戶、10億元企業(yè)突破30戶,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。深入推進(jìn)專精特新中小企業(yè)倍增行動(dòng),力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”2戶、省級(jí)專精特新企業(yè)10戶。實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階計(jì)劃,持續(xù)開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)工程。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)“三品”示范企業(yè)2戶、皖美品牌示范企業(yè)6戶。加快省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地和專項(xiàng)建設(shè)。
推進(jìn)三產(chǎn)鍛長(zhǎng)補(bǔ)短。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加大其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)培育入庫(kù)力度。大力培育限上商貿(mào)主體,力爭(zhēng)新增納限商貿(mào)企業(yè)240戶。加快電商發(fā)展,積極發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”,辦好電商直播技能大賽、好網(wǎng)貨大賽等系列活動(dòng)。加快實(shí)施物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,降低企業(yè)物流成本,推進(jìn)農(nóng)村物流配送體系和冷鏈設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)財(cái)稅金融助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)等政策,用足用好貨幣政策工具和政府性融資擔(dān)保、財(cái)政貼息、政府投資基金等政策,加快涉企資金撥付進(jìn)度,助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。切實(shí)擴(kuò)大有效信貸投放,引導(dǎo)更多信貸資金向制造業(yè)傾斜,確保制造業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。加大對(duì)小微企業(yè)和涉農(nóng)信貸支持,推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。暢通銀企對(duì)接渠道,提升獲得信貸便利度。深入實(shí)施企業(yè)上市“雁陣計(jì)劃”,常態(tài)化開(kāi)展上市后備資源動(dòng)態(tài)摸排和精準(zhǔn)培育,大力推動(dòng)直接融資。規(guī)范地方金融組織發(fā)展,強(qiáng)化融資擔(dān)保公司、小額貸款公司監(jiān)管。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)更寬視野拓展區(qū)域合作。抓住重大歷史機(jī)遇,深度融入長(zhǎng)三角,全域鏈上大合肥,在區(qū)域合作上爭(zhēng)做示范。
繼續(xù)主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化。堅(jiān)持“七個(gè)突出”工作原則,加快“六個(gè)專班”工作推進(jìn),全面突破與上海合作。采取市場(chǎng)化方式招引上海企業(yè)、人才來(lái)六安投資興業(yè),推動(dòng)六安產(chǎn)品與上海市場(chǎng)、六安資源與上海資本、六安制造與上海創(chuàng)造精準(zhǔn)對(duì)接,組織謀劃一批對(duì)口合作示范引領(lǐng)項(xiàng)目。加快六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極對(duì)接長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊,開(kāi)展“雙向飛地”合作,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,積極搭建異地孵化平臺(tái)。錨定長(zhǎng)三角市場(chǎng),強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)“菜籃子”“米袋子”“油瓶子”“果盤子”建設(shè),打造“特色+規(guī)模+品牌”供給體系。
繼續(xù)加快推進(jìn)合六同城化。加快合六經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)鏈接”。突出合肥產(chǎn)業(yè)需求做配套,促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等要素雙向流動(dòng)。推深做實(shí)合霍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園合作共建。深化文化旅游合作,共謀旅游精品線路。加強(qiáng)公共服務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)兩地“一碼暢行、通域合作”。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)G312快速路、G4222和襄高速六安段建設(shè),積極開(kāi)展合六市域(郊)鐵路、S48合六南部高速、金裕大道東延、蓼城路東延前期工作。
繼續(xù)深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與中部崛起的大趨勢(shì)下西鏈武漢,主動(dòng)對(duì)接尋找與武漢產(chǎn)業(yè)的共同契合點(diǎn),用好武漢的溢出效應(yīng),加快打造武漢都市圈外延支點(diǎn)。推進(jìn)葉集-固始生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。深化與黃岡、信陽(yáng)合作聯(lián)動(dòng),共同推動(dòng)大別山革命老區(qū)核心區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市聯(lián)動(dòng),更好統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)更大魄力深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_(kāi)放要活力,以改革破解難題,以開(kāi)放促進(jìn)合作。
進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng),確保省標(biāo)桿指標(biāo)數(shù)超全省平均水平。扎實(shí)開(kāi)展“千名干部聯(lián)萬(wàn)企”等系列行動(dòng),常態(tài)化收辦企業(yè)訴求。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。全面推行“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式。積極推進(jìn)“一件事一次辦”。全面提升招投標(biāo)市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管水平。
進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施零基預(yù)算改革,強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌,推進(jìn)資金跨部門整合。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革,完善考核機(jī)制,強(qiáng)化績(jī)效管理,大力處置改革遺留問(wèn)題;著力推進(jìn)業(yè)務(wù)板塊相近、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的市屬國(guó)有企業(yè)重組整合,深入推動(dòng)與央企、省屬企業(yè)以及各類優(yōu)質(zhì)資本開(kāi)展合作。推深做實(shí)河湖長(zhǎng)制,深化林長(zhǎng)制和林權(quán)制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革,優(yōu)化醫(yī)保支付方式。加快推進(jìn)主城區(qū)公租房管理體制機(jī)制改革。
進(jìn)一步推進(jìn)高水平開(kāi)放。積極利用世界制造業(yè)大會(huì)等展會(huì)平臺(tái),加強(qiáng)外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),更大力度吸引和利用外資,直接利用外資增長(zhǎng)15%。組織參加華交會(huì)、進(jìn)博會(huì)和廣交會(huì)等各類展會(huì),強(qiáng)化外貿(mào)主體培育,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%,新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)50家,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口過(guò)億美元企業(yè)零的突破。推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,力爭(zhēng)跨境電商交易額增幅高于全省平均水平。
(五)更廣領(lǐng)域?qū)嵤┛平藤x能。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),開(kāi)展德智體美勞“五大行動(dòng)”。新建、改擴(kuò)建主城區(qū)4所義務(wù)段學(xué)校,新增公辦學(xué)位3590個(gè)、托位4200個(gè)。鞏固“雙減”成果,提升課后服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)新高考改革。加快職業(yè)教育融合發(fā)展,進(jìn)一步提高畢業(yè)生本地就業(yè)率。確保市老年大學(xué)按時(shí)啟用。支持長(zhǎng)三角一體化六安市皖西學(xué)院產(chǎn)教融合基地項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè),加快安徽警官職業(yè)學(xué)院、合肥信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院、皖西衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。
推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入,力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè),力爭(zhēng)通過(guò)認(rèn)定高企70家,高技術(shù)工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%。組織實(shí)施市自然科學(xué)基金項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研院所等創(chuàng)新主體勇于“揭榜掛帥”,創(chuàng)建一批省級(jí)以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。深化“攀親結(jié)緣”工程,推動(dòng)安徽工研院六安院創(chuàng)新發(fā)展,引入第三批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深度參與科大訊飛“iFLYTEK A.I.開(kāi)發(fā)者”大賽,大力扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在六安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國(guó)家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市和安徽科技大市場(chǎng)六安市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng),力爭(zhēng)科技特派員人數(shù)穩(wěn)定在2500人左右,新增科技特派團(tuán)8家。
推動(dòng)人才強(qiáng)市建設(shè)。推深做實(shí)“鴻雁人才計(jì)劃”,為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。著力壯大高精尖人才隊(duì)伍,發(fā)揮博士后聯(lián)合體等平臺(tái)集聚作用,把高層次、高技能人才集聚到科研攻關(guān)一線、技術(shù)改造一線,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效、產(chǎn)品提檔升級(jí)。以本地重點(diǎn)企業(yè)需求為導(dǎo)向,健全產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制,開(kāi)展“訂單班”“定向班”和企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng),為企業(yè)提供技能人才支撐。掌握六安在外人才狀況,針對(duì)性推介信息,為返鄉(xiāng)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動(dòng)人才回歸、資金回流、項(xiàng)目回遷。
(六)更優(yōu)舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)推進(jìn),深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。充分發(fā)揮財(cái)政銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)、撬動(dòng)社會(huì)資本、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用,實(shí)施一批效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,確保銜接資金用于產(chǎn)業(yè)占比不低于60%。聚焦經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、收益分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,持續(xù)發(fā)揮效益。著力增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力,強(qiáng)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)、消費(fèi)幫扶等工作舉措,促進(jìn)脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定增收。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),深化集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn),探索建立農(nóng)戶承包地有償退出機(jī)制。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,擴(kuò)大農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)范圍。鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。實(shí)施農(nóng)村“三變”改革提升工程。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,確保集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村分紅率100%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
持續(xù)加快鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)“三大革命”,開(kāi)展無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造3.5萬(wàn)戶以上,有序推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用,持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效工程,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)27%以上、農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)45%以上。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境“兩整一改”成果,進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村文化陣地,開(kāi)展鄉(xiāng)村文化暖心惠民工程,發(fā)揮村級(jí)綜合文化服務(wù)中心作用,讓群眾玩起來(lái)、樂(lè)起來(lái)。
(七)更深層次加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合。拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間,著力提高城鎮(zhèn)化率,努力實(shí)現(xiàn)攜手并進(jìn)、共同繁榮,精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷。
切實(shí)優(yōu)化國(guó)土空間布局。全面推進(jìn)“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè),完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃審批,加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)守“三條控制線”,推動(dòng)全市生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu),推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)部空間緊湊布局。
切實(shí)提升中心城市能級(jí)。突出規(guī)劃引領(lǐng),完成主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì),加快推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋,強(qiáng)化城市風(fēng)貌管控,深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)。暢通城市循環(huán),加快推進(jìn)長(zhǎng)安路南延等項(xiàng)目建設(shè),盡快打通城市環(huán)線;全面謀劃實(shí)施齊云東路、響洪甸路等“斷頭路”項(xiàng)目,系統(tǒng)解決道路“腸梗阻”問(wèn)題。強(qiáng)化城市功能,推深做實(shí)“水管家”閉環(huán)運(yùn)營(yíng)和“水當(dāng)家”全程監(jiān)管工作機(jī)制,有效整合城市供水系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng);力爭(zhēng)建成長(zhǎng)三角一體化總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期啟動(dòng)區(qū);持續(xù)招引社會(huì)資本投資建設(shè)城市功能性項(xiàng)目,重點(diǎn)謀劃高品質(zhì)文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)類項(xiàng)目,著力打造文化旅游集散地、醫(yī)療康養(yǎng)目的地等城市名片。補(bǔ)齊城市窟窿,統(tǒng)籌利用主城區(qū)邊角地,打造一批城市停車場(chǎng)、口袋公園、社區(qū)型鄰里中心;謀劃實(shí)施主城區(qū)11個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。著力提升城市常態(tài)化精細(xì)化持久化管理水平,全力爭(zhēng)創(chuàng)第七屆全國(guó)文明城市。
切實(shí)推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌縣域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持霍邱立足鐵礦資源優(yōu)勢(shì),加快打造長(zhǎng)三角重要的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地;支持金寨依托革命紅色優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),加快紅色基因傳承示范縣建設(shè)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;支持霍山利用產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),加快打造鄉(xiāng)村振興樣板縣;支持舒城發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快打造六安鏈接合肥的東向樞紐;支持葉集加快創(chuàng)建皖豫邊界中部崛起示范區(qū);支持金安、裕安加快建設(shè)加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基層社會(huì)治理強(qiáng)區(qū)。加快把鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,合理謀劃和規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,引導(dǎo)推動(dòng)人口向中心村集中。
(八)更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)綠水青山。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù),讓老區(qū)人民享有更多生態(tài)紅利。
大力防治環(huán)境污染。縱深推進(jìn)大氣污染防治“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,持續(xù)改善空氣質(zhì)量;實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度,著力推進(jìn)22個(gè)國(guó)考斷面、25個(gè)省控?cái)嗝妗?/font>8個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升,強(qiáng)化霍邱城東湖、城西湖水生態(tài)保護(hù);嚴(yán)格管控重金屬企業(yè)污染物排放,常態(tài)化開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),提升固廢綜合性利用和危廢規(guī)范化處置水平。加快構(gòu)建垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等反饋問(wèn)題整改,統(tǒng)籌推進(jìn)市縣自查問(wèn)題一體整改。
大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,發(fā)揮“三線一單”約束作用,實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,推進(jìn)淮河、江淮運(yùn)河生態(tài)廊道及皖西大別山區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)。加快礦山生態(tài)修復(fù)治理,統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)。推動(dòng)生物多樣性保護(hù),嚴(yán)厲打擊破壞濕地、野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木等違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)森林防火“四化”制度。完成人工造林1.7萬(wàn)畝。加強(qiáng)河湖管護(hù),統(tǒng)籌“五水同治”,穩(wěn)步實(shí)施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià),保障高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目用能需求。加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)節(jié)能審查,用好年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能診斷成果,實(shí)施“一企一策”,挖掘節(jié)能潛力,確保能耗雙控指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),規(guī)范有序、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)風(fēng)、光、水、生物質(zhì)等新能源項(xiàng)目。推進(jìn)建筑節(jié)能,發(fā)展綠色建筑。
(九)更暖溫度增進(jìn)民生福祉。深入群眾、深入基層,采取更多惠民生、暖民心舉措,切實(shí)解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。
著力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)和社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)六安行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“鴻雁回歸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程,統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持個(gè)體工商戶發(fā)展,化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃,強(qiáng)化社保基金安全監(jiān)管。拓展社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。健全分層分類社會(huì)救助體系,加大困難群眾救助幫扶力度,逐步提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)。健全特困供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)保障體系。加快區(qū)域性兒童福利中心建設(shè)。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
著力加快健康六安建設(shè)。擴(kuò)容提質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),建設(shè)1個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心(分中心)、5個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)專科。持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力,推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全市范圍內(nèi)探索開(kāi)展60歲以上城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢。推進(jìn)慢特病精細(xì)化管理,促進(jìn)醫(yī)防融合。全面推行分級(jí)轉(zhuǎn)診智能化管理,鞏固緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效,加快緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè),穩(wěn)步提升縣域就診率和基層就診率。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施,認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措,保障好群眾的就醫(yī)用藥,重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控,積極保健康、防重癥。
著力推動(dòng)文化繁榮。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量、謳歌真善美。設(shè)立市社會(huì)科學(xué)基金,深入挖掘皋陶法治精神、大別山紅色精神和淠史杭奮斗精神的歷史意義與時(shí)代內(nèi)涵,打造城市符號(hào)和文化品牌工程。加強(qiáng)紅色資源保護(hù)利用,舉辦第六屆中國(guó)紅色微電影盛典。培育壯大文化產(chǎn)業(yè),創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用,開(kāi)展第七批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄評(píng)選。強(qiáng)化科普工作,提高全民科學(xué)素質(zhì)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(十)更實(shí)要求建設(shè)平安六安。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,構(gòu)建全流程、多層次安全保障網(wǎng),持續(xù)提升人民群眾安全感、滿意度。
不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面強(qiáng)化社會(huì)治理,創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式。機(jī)制化常態(tài)化開(kāi)展“重暢決”專項(xiàng)行動(dòng),推廣“無(wú)事找書記”經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)訴求解決、矛盾處置和問(wèn)題化解。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度,推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān),做好送上門來(lái)的群眾工作。積極推動(dòng)“皖美紅色物業(yè)”創(chuàng)建,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋,業(yè)主委員會(huì)組建率達(dá)70%。深化全民國(guó)防教育,做好退役軍人服務(wù)保障工作,鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),爭(zhēng)創(chuàng)第五屆全國(guó)雙擁模范城。
不斷提高公共安全治理水平。加大社會(huì)治安防控體系建設(shè)力度,健全完善社會(huì)快速反應(yīng)體系,加快城區(qū)智能交通項(xiàng)目和智慧安防小區(qū)建設(shè)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴(yán)懲各類突出違法犯罪活動(dòng),持續(xù)攻堅(jiān)涉網(wǎng)新型違法犯罪,用最硬的拳頭守護(hù)群眾安寧。防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,穩(wěn)步推進(jìn)“保交樓”工作,持續(xù)開(kāi)展“難安置”治理。深化“鑄安”行動(dòng),推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,保障群眾飲食用藥安全。科學(xué)有效推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、關(guān)工委、老齡委等工作。做好民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、地震、史志等工作。
三、提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代,對(duì)政府工作提出了更高要求。我們將不斷提高七種思維能力,創(chuàng)新手法、步法、打法,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,用腦、用心、用情、用力把事情做好。
必須永葆忠誠(chéng)。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神,強(qiáng)化忠誠(chéng)盡責(zé)的政治擔(dān)當(dāng),切實(shí)在思想上和行動(dòng)上把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法優(yōu)化思維方式、改進(jìn)工作方法,頂真碰硬、立說(shuō)立行,善始善終、善作善成,提高政府工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
必須傾心為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把讓老百姓過(guò)上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人民群眾的滿意率和滿意度作為衡量工作成效的首要標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)“一改兩為五做到”要求,不僅要關(guān)注群眾牽腸掛肚的民生大事,也要關(guān)注群眾天天有感的關(guān)鍵小事,確保民有所呼、政有所應(yīng)。
必須依法行政。開(kāi)展好“八五”普法,爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)。全面深化行政執(zhí)法體制改革,深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。依法接受人大監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾。深化政務(wù)公開(kāi),確保行政決策和政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光運(yùn)行。進(jìn)一步完善府院、府檢聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,確保行刑銜接順暢。
必須提升效能。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),持續(xù)推動(dòng)精文減會(huì),整合督查考核事項(xiàng),鞏固基層減負(fù)成果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,做好巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。狠抓工作落實(shí),堅(jiān)持件件踏實(shí)做、事事有回應(yīng),全力糾治“虛躲冷粗假”等頑疾。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目質(zhì)量、成本、進(jìn)度全過(guò)程管理,強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)及考核,切實(shí)提高工作效率、項(xiàng)目效益和精細(xì)化管理水平。聚焦在學(xué)中干、干中學(xué),不斷提高干部隊(duì)伍推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化能力和素質(zhì),努力讓高效務(wù)實(shí)成為政府工作的鮮明底色。
必須堅(jiān)持斗爭(zhēng)。加強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,直面六安綠色振興趕超發(fā)展中的各種掣肘,勇于與自己斗爭(zhēng)、執(zhí)著與落后斗爭(zhēng)、善于與矛盾斗爭(zhēng)、頑強(qiáng)與困難斗爭(zhēng),做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。強(qiáng)化勇?tīng)?zhēng)上游、邁入前列的進(jìn)取意識(shí),推動(dòng)各項(xiàng)工作在全省、全國(guó)的“大賽道”上比高下、論優(yōu)劣,確保主要工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和動(dòng)態(tài)速度位次攀升。
必須恪守廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義和官僚主義。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,督促各級(jí)干部堅(jiān)決做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部位監(jiān)督管理。堅(jiān)持勤儉節(jié)約,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。
各位代表!
勿忘昨天的苦難輝煌,無(wú)愧今天的使命擔(dān)當(dāng),不負(fù)明天的偉大夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、埋頭苦干,忠誠(chéng)盡職、奮勇?tīng)?zhēng)先,奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化幸福六安建設(shè)新局面!